陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法

（2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過

2021年1月21日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）

目錄

第一章總則

第二章設(shè)立與運(yùn)行

第三章促進(jìn)與發(fā)展

第四章規(guī)范與管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、運(yùn)行、規(guī)范以及相關(guān)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

第四條在農(nóng)民專業(yè)合作社中，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，成立黨組織。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第五條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）成員以農(nóng)民為主體；

（二）以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成員地位平等，實(shí)行民主管理；

（五）盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。

第六條農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，依法開展以下一種或者多種業(yè)務(wù)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買、使用；

（二）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；

（三）農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)等；

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、生產(chǎn)托管、牲畜托養(yǎng)、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)用水及其相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)；

（五）與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等服務(wù);

(六)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

第七條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，不得從事與章程規(guī)定無關(guān)的活動(dòng)。

第八條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，組織成員實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、法律援助和金融、科技、人才等方面的措施，扶持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

第十條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)等工作，各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、工信、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、商務(wù)、文化旅游、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門和供銷社、科協(xié)等單位或者組織依照各自職責(zé)，做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體工作。

第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)整合全省涉農(nóng)公共服務(wù)平臺(tái)，在政策法規(guī)咨詢、信息交流共享、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供服務(wù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府對(duì)在支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及示范帶動(dòng)作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章設(shè)立與運(yùn)行

第十三條具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)置備成員名冊(cè)，并報(bào)登記機(jī)關(guān)。

第十四條農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

因易地搬遷等已遷入城鎮(zhèn)居住，仍依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)的居民，可以以農(nóng)民身份設(shè)立或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第十五條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十二條規(guī)定的條件。

第十六條農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員依法以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等出資的，出資年限不得超過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等的剩余期限；用非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，可以由農(nóng)民專業(yè)合作社自行評(píng)估作價(jià)，不需要提供驗(yàn)資證明。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員不得以對(duì)該社或者其他成員的債權(quán)，充抵出資；不得以繳納的出資，抵銷對(duì)該社或者其他成員的債務(wù)。

第十七條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。

第十八條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程，并由全體設(shè)立人一致通過。

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公布的示范章程文本，制定本社章程，并根據(jù)章程規(guī)定加強(qiáng)內(nèi)部管理和開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)立成員大會(huì)，成員大會(huì)是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會(huì)。設(shè)立成員代表大會(huì)的，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的百分之十，最低人數(shù)為五十一人。成員代表大會(huì)按照章程規(guī)定可以行使成員大會(huì)的部分或者全部職權(quán)。

第二十條農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)理事會(huì)。理事長(zhǎng)是本社的法定代表人。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，理事長(zhǎng)或者理事可以兼任經(jīng)理。經(jīng)理按照章程規(guī)定或者理事會(huì)的決定，可以聘任其他人員。

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

第二十一條農(nóng)民專業(yè)合作社成員依照法律和章程規(guī)定行使選舉權(quán)和表決權(quán)。成員因故不能親自參加投票時(shí)，可以依法委托他人代為投票。章程可以對(duì)受委托人代為投票的人數(shù)作出規(guī)定。

第二十二條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。未經(jīng)依法登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

依法登記設(shè)立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二十三條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，建立會(huì)計(jì)檔案，為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶。

成員賬戶除記載法律規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)量化份額；

（二）他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)量化份額；

（三）從農(nóng)民專業(yè)合作社得到的盈余返還份額。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者會(huì)計(jì)人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。

第二十四條農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以按照章程規(guī)定轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額。

農(nóng)民專業(yè)合作社接受財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉(zhuǎn)讓。

第二十六條農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自身需要和盈利狀況，依照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議確定的比例從當(dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金依照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

第二十七條在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余主要按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決同意，可以將全部或者部分可分配盈余轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的出資，并記載在成員賬戶中。

具體分配辦法依照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會(huì)決議確定。

第二十八條農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格終止的，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照本辦法第二十七條的規(guī)定向其返還。但由財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)份額，不得返還，應(yīng)當(dāng)留存本社，重新平均量化為本社成員的賬戶財(cái)產(chǎn)份額。

資格終止的成員應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。

第二十九條　農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)和他人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)的臺(tái)賬，并接受有關(guān)部門的審計(jì)或者捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第三十條農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時(shí)，清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，屬于財(cái)政直接補(bǔ)助形成的份額，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社，也可劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)。

因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算的，剩余財(cái)產(chǎn)中財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

涉及剩余財(cái)產(chǎn)中財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，清算組應(yīng)當(dāng)將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，并將清算方案報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案，同時(shí)做好相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、原始憑證等資料的移交工作。

第三十一條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開。依照法律和章程的規(guī)定向本社成員公布下列事項(xiàng)：

（一）重大經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行情況；

（二）財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)情況；

（三）其他涉及本社和成員切身利益的事項(xiàng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，向成員公布經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，接受成員的監(jiān)督。

執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)。成員大會(huì)也可以決定委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。

第三十二條三個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上，可以出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的設(shè)立或者加入，應(yīng)當(dāng)由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行登記，取得法人資格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登記類型為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所，由聯(lián)合社全體成員制定并承認(rèn)的章程，以及符合章程規(guī)定的成員出資。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)按照法律和章程的規(guī)定，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十三條農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)設(shè)立由全體成員參加的成員大會(huì)，其職權(quán)包括修改農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社章程，選舉和罷免農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)、理事和監(jiān)事，決定農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)方案及盈余分配，決定對(duì)外投資和擔(dān)保方案等重大事項(xiàng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社不設(shè)成員代表大會(huì)的，可以根據(jù)需要設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或者執(zhí)行監(jiān)事。理事長(zhǎng)、理事應(yīng)當(dāng)由成員社選派的本社人員擔(dān)任。

成員社可以根據(jù)需要選派本社的理事長(zhǎng)或者其他人員擔(dān)任聯(lián)合社理事長(zhǎng)、理事。對(duì)于擔(dān)任監(jiān)事、執(zhí)行監(jiān)事的人員，由聯(lián)合社自主決定。

農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一社一票。

第三十四條本辦法對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

第三章促進(jìn)與發(fā)展

第三十五條農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)人民政府投入的鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)同一項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平公正的原則，采取招投標(biāo)、評(píng)審等方式依法確定項(xiàng)目實(shí)施單位。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息共享與交流、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等服務(wù)。

第三十七條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過完善抵押物、質(zhì)押物的評(píng)估機(jī)制，將農(nóng)民專業(yè)合作社法人授信與農(nóng)民專業(yè)合作社成員授信相結(jié)合，加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員融資提供支持。

政府出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售和農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)等環(huán)節(jié)提供多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。

第三十八條農(nóng)民專業(yè)合作社依法享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

第三十九條農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，具體依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者聘任農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳、法律咨詢、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于聘任的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四十一條鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定，同等條件下享受優(yōu)先評(píng)定職稱、基層就業(yè)等優(yōu)惠政策。

第四十二條科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社與科研單位、科技人員進(jìn)行技術(shù)合作，依照有關(guān)規(guī)定共同申報(bào)相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的研發(fā)與服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社也可以作為獨(dú)立的主體申報(bào)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。

科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社培育與引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)的項(xiàng)目予以指導(dǎo)、支持。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等單位和組織為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)咨詢、科普宣傳等服務(wù)；鼓勵(lì)具有豐富農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)支持。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、民間工藝制品品牌。對(duì)獲得綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先扶持。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社通過電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬營(yíng)銷渠道，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通多元化發(fā)展。扶持具備產(chǎn)品出口條件的農(nóng)民專業(yè)合作社拓展國(guó)際市場(chǎng)。

第四章規(guī)范與管理

第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行綠色生產(chǎn)方式，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并為農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、流通等環(huán)節(jié)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。

第四十六條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更或者注銷登記完成后，將有關(guān)登記信息按季度通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，并依法將登記情況向社會(huì)公布。

第四十七條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將未按照規(guī)定期限報(bào)送年度報(bào)告并公示的或者年度報(bào)告公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的農(nóng)民專業(yè)合作社，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。

　　第四十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的失信行為予以記錄，并依法向公共信用信息服務(wù)平臺(tái)歸集。

第四十九條農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民專業(yè)合作社解散、清算等事宜，依照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定處理。農(nóng)民專業(yè)合作社自主申請(qǐng)注銷登記的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利服務(wù)。

第五十條農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，為成員提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、維權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

第五十一條農(nóng)民專業(yè)合作社與成員之間發(fā)生糾紛時(shí)，可以協(xié)商解決或者申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依照前款規(guī)定申請(qǐng)調(diào)解的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)或者人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解處理。

第五章法律責(zé)任

第五十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的；

（二）強(qiáng)迫、阻撓農(nóng)民或者其他單位、個(gè)人，設(shè)立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社的；

（三）非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社合法財(cái)產(chǎn)的；

（五）向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法收費(fèi)、非法罰款和攤派的；

（六）強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的；

(七)對(duì)符合登記條件的農(nóng)民專業(yè)合作社不予登記，或者對(duì)不符合登記條件的農(nóng)民專業(yè)合作社予以登記的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第五十三條農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、理事及其他人員有下列行為之一的，給本社及其成員造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用、轉(zhuǎn)移、私分本社資產(chǎn)的；

（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的；

（三）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，對(duì)外進(jìn)行投資的；

（四）向本社轉(zhuǎn)嫁債務(wù)的；

（五）接受他人與本社交易的傭金歸為己有的；

（六）未按照法律和章程規(guī)定，履行民主管理程序的；

（七）向有關(guān)部門提供的材料中有虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的；

（八）侵犯本社及其成員合法權(quán)益的其他行為。

第五十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第五十五條國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等企業(yè)中實(shí)行承包租賃經(jīng)營(yíng)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)的職工，興辦農(nóng)民專業(yè)合作社適用本辦法。

第五十六條本辦法自2021年3月1日起施行。