《肥料登記管理辦法》

頒布單位：農(nóng)業(yè)部

頒布日期：2000-6-23

執(zhí)行日期：2000-6-23

題注：

(2000年6月12日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議通過2000年6月23日中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第32號(hào)發(fā)布施行)

文號(hào)：

[正文]

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)肥料管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理 、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。

第四條國家鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。

第五條實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳。

第六條肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

（一）臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記。

第七條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。

縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第二章登記申請(qǐng)

第八條凡經(jīng)工商注冊，具有獨(dú)立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記 申請(qǐng)。

第九條農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布《肥料登記資料要求》。

肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學(xué)、肥效、安全性、標(biāo)簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第十條農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)或委托辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登 記申請(qǐng)資料是否齊全。

境內(nèi)生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記，其申請(qǐng)登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請(qǐng)。

第十一條生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料臨時(shí)登記前，須在中國境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間試驗(yàn) 。

生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料正式登記前，須在中國境內(nèi)進(jìn)行規(guī)范的田間示范試驗(yàn)。

對(duì)有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)和/或田間示范試驗(yàn)。

第十二條境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由省 級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告；微生物肥料、國外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

肥料產(chǎn)品田間示范試驗(yàn)，由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的試驗(yàn)單位承擔(dān)，并出具試驗(yàn)報(bào)告。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認(rèn)定試驗(yàn)單位時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公正的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學(xué)試驗(yàn)單位。

經(jīng)認(rèn)定的試驗(yàn)單位應(yīng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗(yàn)單位對(duì)所出具的試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理：

（一）沒有生產(chǎn)國使用證明（登記注冊）的國外產(chǎn)品；

（二）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品；

（四）不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

第十四條對(duì)經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

第三章登記審批

第十五條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第十六條農(nóng)業(yè)部聘請(qǐng)技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進(jìn)行綜合評(píng)審。

第十七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評(píng)審委員會(huì)的綜合評(píng)審意見，審批、發(fā)放肥 料臨時(shí)登記證或正式登記證。

肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。

第十八條農(nóng)業(yè)部對(duì)符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時(shí)登記證：

（一）有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

（二）經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議并由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，申請(qǐng)登記資料齊全，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十九條農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議。

第二十條肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導(dǎo)作用。

第二十一條肥料臨時(shí)登記證有效期為一年。肥料臨時(shí)登記證有效期滿，需 要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿兩個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記 。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時(shí)登記最多不能超過兩次。

肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。

登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，視為自動(dòng)撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)重新辦理登記。

第二十二條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱 、企業(yè)名稱的，應(yīng)申請(qǐng)變更登記；改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請(qǐng)登記。

第四章登記管理

第二十三條肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標(biāo)簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。標(biāo)簽 和使用說明書應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合下列要求：

（一）標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；

（二）標(biāo)明肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期；

（三）標(biāo)明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項(xiàng)；

（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準(zhǔn)的一致；

禁止擅自修改經(jīng)過登記批準(zhǔn)的標(biāo)簽內(nèi)容。

第二十四條取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實(shí)對(duì)人、畜、作物 有害，經(jīng)肥料登記評(píng)審委員會(huì)審議，由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。

第二十五條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和 使用單位的肥料進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時(shí)按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進(jìn)。對(duì)質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第二十六條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和 樣品保守技術(shù)秘密。

第五章罰則

第二十七條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；

（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的；

（三）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。

第二十八條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告， 并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的；

（二）登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。

第二十九條肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄 受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十條生產(chǎn)者辦理肥料登記，應(yīng)按規(guī)定交納登記費(fèi)。

生產(chǎn)者進(jìn)行田間試驗(yàn)和田間示范試驗(yàn)，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗(yàn)樣品并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn) 。

第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)的復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門不得越權(quán)審批登記。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的具體登記管理辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可委托所屬的土肥機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。

第三十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)登記的復(fù) 混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑，只能在本省銷售使用。如要在其他省區(qū)銷售使用的，須由生產(chǎn)者 、

銷售者向銷售使用地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第三十三條下列產(chǎn)品適用本辦法：

（一）在生產(chǎn)、積造有機(jī)肥料過程中，添加的用于分解、熟化有機(jī)物的生物和化學(xué)制劑；

（二）來源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機(jī)或有機(jī)無機(jī)混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對(duì)植物生長的促進(jìn)作用。

第三十四條下列產(chǎn)品不適用本辦法：

（一）肥料和農(nóng)藥的混合物；

（二）農(nóng)民自制自用的有機(jī)肥料。

第三十五條本辦法下列用語定義為：

（一）配方肥是指利用測土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點(diǎn) ，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對(duì)性地添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料，采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和地域性的專用肥料。

（二）葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

（三）床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四）微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對(duì)植物的有益作用。

（五）有機(jī)肥料是指來源于植物和/或動(dòng)物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。

（六）精制有機(jī)肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機(jī)肥料。

（七）復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標(biāo)明量的肥料，由化學(xué)方法和/或物理加工制成。

（八）復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。

第三十六條本辦法所稱“違法所得”是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入 。

第三十七條本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年發(fā)布、1997年修訂的 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長調(diào)節(jié)劑檢驗(yàn)登記的暫行規(guī)定》同 時(shí)廢止。